Часто, при заключении контракта и утверждении сметного расчета, возникают разногласия между заказчиком и подрядчиком в части обоснованности применения коэффициентов, учитывающих стесненные условия  производства работ (строительных, монтажных, ремонтно-строительных). Зачастую приходится доказывать Заказчику правомерность применения коэффициентов в локальном ресурсном сметном расчете.

Так, очень часто возникают разногласия о применении коэффициента, учитывающего стесненные условия производства работ по п.3 таб.1, п.2 табл.2  и  по п. 2  табл.3  Приложения 1 к МДС 81-35.2004 при выполнении строительных, монтажных  и  ремонтно-строительных работ в действующих зданиях учреждений социальной сферы (образования, здравоохранения, культуры и т. п.), административных и общественных зданиях. Для примера, в случае, если организация выполняет работы по капитальному ремонту в действующем  здании больницы (поликлиники), где не прекращается прием пациентов и  посетителей и находятся стационарные больные, ремонт ведется по-кабинетно (ремонтируют несколько кабинетов или палат  на этаже, мебель выносят в коридоры или другие кабинеты и т.д.), или ремонт ведется поэтажно и наблюдается пересечение людских потоков в коридорах и на лестницах (ремонтируют первый этаж, прием ведется на втором этаже,  или наоборот). Или ремонтируются помещения административных и общественных зданий (здания администраций городов и районных центров, судов, отделов ЗАГС и т.п.), где при проведении капитального ремонта не прекращается прием населения, рассмотрение судебных дел, регистрация браков и т.п.,   и  где невозможно   выделить автономный выход.

Специалисты разъясняют, что коэффициент на условия производства работ к нормам затрат труда рабочих и времени эксплуатации машин, приведенный в п.3 таб.1, п.2 табл.2 и в п.2 таб.3 приложения № 1 к МДС 81-35.2004,  с учетом письма Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № АП-3230/06 от 23 июня 2004 года, применяется при выполнении строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ производственных объектов, но   допускается применять в случаях, когда строительные, монтажные  и ремонтно-строительные работы выполняются в существующих зданиях с наличием в зоне производства работ загромождающих предметов (лабораторное оборудование, мебель и т. п.). В этом случае  необходимость применения в локальных сметах коэффициентов к нормам затрат труда рабочих и времени эксплуатации машин, для учета в сметах влияния усложненных условий производства работ,  приведенных в приложении № 1 к МДС 81-35.2004, должна быть обоснована проектом организации капитального ремонта ( ПОС), проектом производства работ (ППР)  или описью  работ, согласованной с заказчиком.

 Для объектов вышеизложенного примера также можно сказать, что данные объекты капитального ремонта - объекты «без расселения», но о применении коэффициента на условия производства работ по п.6 таб.3 (К=1,5) «Ремонт существующих зданий (включая жилые дома) без расселения», между Подрядчиком и Заказчиком «не может быть и речи», его просто не согласуют. По этому вопросу    Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству письмом от 28.07.05г. №6-609 разъясняло, что в соответствии с таблицей 3 Приложения №1 к Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, (п.6) при выполнении ремонтно-строительных работ в существующих зданиях (включая жилые дома) без расселения к нормам затрат труда и нормам времени эксплуатации строительных машин следует применять коэффициент 1,5. При этом высвобождение 2 - 3-х комнат (палат) расселением не считается, расселением может считаться полное освобождение здания в целом, либо одного этажа и автономной лестницы, с целью исключения пересечение людских потоков - больничного (в данном примере) и обслуживающего врачебного персонала, с одной стороны и рабочих строительной организации - с другой стороны. Если  же пересечения людских потоков нет (освобожден отдельно целый этаж, в ту часть здания, где производятся ремонтно-строительные работы, ведет автономный вход), указанный коэффициент не применяется.

С учетом изложенного, применение повышающего коэффициента 1,5 к нормам затрат труда и нормам времени эксплуатации строительных машин и механизмов, в данном случае правомерно.

Но Заказчик практически никогда не согласует применение  указанного коэффициента, и  начальная максимальная  цена контракта, заявленная Заказчиком на аукцион, никогда не просчитывается им с применением данного коэффициента. РЦЦС тоже  не пропускает этот коэффициент при проведении экспертизы сметной документации, если только  Заказчиком в проекте организации работ (или же в дефектной ведомости, составляемой Заказчиком)  не оговорены  условия производства работ.

  В соответствии со СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»  Заказчик  передает исполнителю работ проектную документацию: в составе которой, в т.ч., проект организации капитального ремонта  (ПОКР), на основе которого организацией, выполняющей эти работы, составляется проект производства работ (ППР), конкретизирующий решения ПОКР для данного объекта. ППР утверждается руководителем организации, выполняющей работы, и передается на согласование Заказчику до начала выполнения предусмотренных контрактом  работ.

Но, как правило, в составе технической документации, передаваемой Заказчиком Подрядчику после подписания контракта, нет проекта организации капитального ремонта (ПОКР), и сроки исполнения обязательств (работ) по контракту  не предусматривают время на разработку ППР.

 Поэтому, в случае, когда заказчик не может представить проект организации капитального ремонта, Подрядчику, при утверждении сметного расчета к контракту, следует отражать основные положения по организации работ в пояснительной записке к сметной документации, и согласовать с Заказчиком применение коэффициентов к нормам затрат труда и времени эксплуатации машин для учета в сметах влияния условий производства работ.

Подготовила: Г.М. Деряза.